Tööohutuse plaan: kohustuslikud osad ja koostamise juhend

Kes plaani koostab ja millal seda ei nõuta

Nõuded on kirjas Vabariigi Valitsuse määruses nr 377 „Töötervishoiu ja tööohutuse nõuded ehituses“ paragrahvis 4. Kirjaliku plaani koostab ehitusettevõtja ehitustöö ettevalmistamise käigus, enne platsil töö alustamist. Ühisel ehitusplatsil koostab plaani peatöövõtja.

Alates 23. veebruarist 2026 kehtib erand: plaani ei pea koostama, kui platsil ei tehta määruse §-s 5 nimetatud ohtlikke töid või kui ehitustöö maht ei nõua maksukorralduse seaduse alusel andmete esitamist töövõtuahela ja töötamise kestuse andmekogusse. Enamikul objektidel tehakse vähemalt üht §-s 5 loetletud ohtlikku tööd, näiteks töötatakse kõrgustes või kaevikus, mistõttu erand jääb kitsaks.

Määruse § 4 lõike 2 järgi peab plaani ajakohastama ja see peab kogu ehitusperioodi ajal olema kättesaadav kõigile ehitusplatsil töötavatele isikutele.

Mis peab plaanis olema

Määruse § 4 lõiked 3 ja 5 nõuavad plaanis vähemalt järgmist:

• Tööetappide järjestus ja kestus.
• Ohtlike tööde loetelu, nende orienteeruv tegemise aeg, vastutava isiku kontaktandmed ja abinõud töötajate ohutuse tagamiseks.
• Jäätmeveo korraldus ning ladestamis- või kahjutustamiskoha nimi.
• Abinõud müra, vibratsiooni ja õhusaaste leviku tõkestamiseks ehitusplatsi vahetusse naabrusse.
• Tellingute monteerimis- ja demonteerimisplaan, kui tellinguid kasutatakse.
• Asbestitööde kava, kui selle koostamine on nõutud ja seda ei esitata eraldi dokumendina.
• Juhised tegutsemiseks õnnetusohu korral ning ohualast väljaviimise ja päästetööde eest vastutavate isikute nimed ja kontaktandmed.
• Esmaabi korraldus platsil, esmaabi andjate nimed ja kontaktid, lähim vältimatu arstiabi andmise koht.
• Ehitusplatsi skeem.

Tööprotsessi ohtlikkuse määramisel arvestatakse lisaks §-s 5 toodud loetelule ka riskianalüüsi tulemusi ja ehitusprojektis esitatud abinõusid.

Ohutuskoordinaator

Ühisel ehitusplatsil, kus töötavad samal ajal või järjestikku mitme tööandja töötajad, määrab peatöövõtja kirjalikult ühe või mitu koordinaatorit (§ 6 lõige 1). Kui peatöövõtjat ei ole määratud, teeb seda ehitise omanik. Koordinaator on määruse § 1¹ punkti 3 järgi vähemalt 3-aastase ehitusalase praktilise kogemusega spetsialist, kes on läbinud vähemalt 8-tunnise ehitustööde ohutusalase väljaõppe.

Koordinaator tutvustab plaani platsil töötavatele inimestele, kontrollib selle järgimist ja ajakohastab plaani, kui töös tekib muudatusi (§ 6 lõige 3). Ühisel platsil viib koordinaator läbi ka vähemalt kord nädalas nõutud üldkontrolli (§ 7 lõige 1).

Infotahvel platsil

Määruse § 3 lõike 13 järgi peab platsil nähtaval kohal olema ehitise aadress, peatöövõtja ja tellija nimi ning aadress, objekti eest vastutava isiku ja koordinaatori kontaktid, tööde liik, algus- ja eeldatav lõpukuupäev ning peatöövõtja ja alltöövõtjate nimed koos vastutavate isikute kontaktidega. Alates 23. veebruarist 2026 peab see teave ühtima töövõtuahela ja töötamise kestuse andmekogusse kantuga.

Mida järelevalve objektil näeb

Tööinspektsiooni aastaraamatu 2024 andmetel kontrolliti ehitusobjektidel 725 ettevõtet ja vaid 8 protsendil neist ei tuvastatud ühtegi rikkumist. Töö peatati 59 ettevõttes 74 korral. Peatamised puudutavad valdavalt kõrgustes töötamist ja kaeviste ohutust, ehk neidsamu punkte, mis peaksid plaanis meetmena kirjas olema.

Ehitustööde eelteatis kaotati

Määruse § 2 „Ehitamise alustamisest teatamine“ tunnistati kehtetuks 23. veebruarist 2026. Tellija ei pea enam Tööinspektsioonile eelteatist esitama, sest andmed liiguvad Maksu- ja Tolliameti töövõtuahela ja töötamise kestuse andmekogu kaudu. Plaani sisu ja koostamise kohustus jäävad samaks.

Kuidas plaan koostada: samm-sammult

1. 1

   Kontrolli, kas plaan on üldse nõutav

   Plaani ei pea koostama, kui platsil ei tehta määruse §-s 5 loetletud ohtlikke töid ja kui ehitustöö maht ei nõua andmete esitamist töövõtuahela ja töötamise kestuse andmekogusse. Muudel juhtudel on plaan kohustuslik.

2. 2

   Pane paika tööetapid

   Esimene nõutud osa on tööetappide järjestus ja kestus. Sellele toetub kogu ülejäänud plaan, sest ohtlikud tööd seotakse etappidega.

3. 3

   Loetle ohtlikud tööd ja meetmed

   Iga ohtliku töö kohta kirjuta selle orienteeruv tegemise aeg, vastutava isiku kontaktandmed ja abinõud töötajate ohutuse tagamiseks. Meede peab olema kontrollitav: "kaeviku servad toestatakse enne laskumist" on meede, "kasutada isikukaitsevahendeid" ei ole.

4. 4

   Kirjelda jäätmed ja naabruse kaitse

   Plaani käivad jäätmeveo korraldus koos ladestamis- või kahjutustamiskoha nimega ning abinõud müra, vibratsiooni ja õhusaaste leviku tõkestamiseks ehitusplatsi vahetusse naabrusse.

5. 5

   Lisa õnnetusohu juhised ja esmaabi korraldus

   Kirja lähevad juhised tegutsemiseks õnnetusohu korral, ohualast väljaviimise ja päästetööde eest vastutavate isikute nimed ja kontaktid, esmaabi andjad ning lähim vältimatu arstiabi koht.

6. 6

   Joonista ehitusplatsi skeem

   Skeem on plaani kohustuslik osa. Sellel peavad olema olme- ja kontoriruumid, laadimis- ja ladustamiskohad, jäätmed, masinad, õhuliinid ja pinnases olevad ohud, liikumisteed ja ohualad, päästemeeskonna juurdepääs, tulekustutus- ja esmaabivahendid ning evakuatsioonipääsud.

7. 7

   Hoia plaan ajakohasena

   Plaani peab ajakohastama ja see peab kogu ehitusperioodi ajal olema kättesaadav kõigile platsil töötavatele isikutele. Iga kinnitatud versioon on eraldi kuupäevastatud redaktsioon.

Levinumad vead

Kõige sagedasem viga on internetist võetud üldine mall, milles objekti tegelikke ohtlikke töid ei ole nimetatud. Teine on puuduv platsiskeem, mis on määruse järgi plaani osa, mitte lisa. Kolmas on plaan, mida ei uuendata, kui platsile tuleb uus töövõtja.